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充分發揮規模經營在現代農業中的引領作用

發布日期:2016年02月22日    瀏覽次數:10591
黨的十八屆五中全會明確指出,“加快轉變農業發展方式,發展多種形式適度規模經營,發揮其在現代農業建設中的引領作用?!?/div>
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        黨的十八屆五中全會明確指出,“加快轉變農業發展方式,發展多種形式適度規模經營,發揮其在現代農業建設中的引領作用?!苯衲曛醒胍惶栁募蔡岢?,“充分發揮多種形式適度規模經營在農業機械和科技成果應用、綠色發展、市場開拓等方面的引領功能?!卑凑罩訌姽┙o側結構性改革的思路,著眼于轉方式、去庫存、降成本、補短板的要求,適度規模經營作為優化資源配置的有效途徑,以及現代生產要素向農業集聚的重要載體,在提高農業供給體系質量效率方面,需要充分彰顯四大引領作用。

        一是理念引領。傳統分散分戶經營,受限于不發達經濟,受制于狹小規模,受困于單一產業,自給自足的經營理念占據主導地位。發展現代農業,土地集中式的規模經營,隨著生產范圍擴大,關注的是聚焦各類生產要素形成最大產出效益;服務式的規模經營,隨著對象及作業范圍增加,關注的是聚集眾多主體釋放最多的溢出效應。因此,實施規模經營的地區或主體,適應千變萬化的市場供需關系,要秉承“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念。發展適度規模經營,最大的“創新”是制度創新,“三權分置”框架下,從讓渡經營權到共享經營權,從土地流轉到土地托管、土地入股,從租賃契約式到股份合作式,要引導多元模式多元主體健康發展?!皡f調”的目標是促使城鄉要素平等交換,形成多種資源要素優化配置的產業格局?!熬G色”的實現靠轉變農業生產模式,從追求數量向追求質量效益提升,從多方面多環節入手降低對資源環境的消耗,使農業可持續發展的理念深入人心?!伴_放”的視野讓規模主體在“四化同步”背景下,通過兩個市場、兩種資源尋找新的增長點,拓展現代農業發展空間。規模經營所實現的“共享”,是促使農業現代化發展實現與工業化、信息化、城鎮化同步發展,讓城市吸引越來越多的人,讓農業留下越來越少的人,讓農民分享工業化、信息化、城鎮化的好處。同時,鼓勵和支持各類“新農人”通過發展規模經營進入農業領域,踐行并豐富現代農業經營理念。

        二是效益引領。其一,是通過擴大土地經營規模,降低土地單位面積生產成本;或通過增加服務對象,減少購買生產性服務成本,帶來的經營主體內部規模效益。其二,是發揮比較優勢,通過提供中高端或差異化農產品產生的附加效益。規模經營主體通過“人無我有、人有我優、人優我特(品牌價值)”,提高商品附加值,實現品牌溢出效應。其三,通過在“微笑曲線”兩端的品牌研發、市場營銷、質量管控活動帶來的外部效益,使上下游各環節建立緊密的利益聯接,各主體相互依存度更高、交易行為更活躍。其四,在優化區域布局中實現的結構調整效益,通過糧經飼統籌、農林牧漁結合、種養加一體和一二三產業融合發展,豐富和完善農業產業鏈、價值鏈、供給鏈和生態鏈,實現產品增值、產業增效、農民增收。

        三是主體引領。據初步統計,各類新型農業經營主體達到近250萬家。家庭經營模式下的家庭農場,在農業生產經營活動中發揮著基礎性作用,持續顯示出強勁生命力,有利于提高農業集約化和組織化水平;合作經營模式下的農民合作社,在生產合作和服務合作方面具有顯著且難以替代的規模效益;各類農業企業產權關系明晰、治理結構完善、管理效率較高,有顯著的引導示范效應。在農產品成本“地板”和價格“天花板”雙重壓力下,各類主體開展了大量有益實踐與探索,通過提供就業崗位、產前產中產后服務、開展股份合作、進行示范帶動等方式,成為推動現代農業發展,拉動農戶增收的有生力量。珠三角地區的土地股份合作,四川崇州的“農業共營”、上海松江的“家庭農場”、山東河南的“土地托管”,安徽宿州的“糧食生產聯合體”等多模式實踐,充分表明規模經營主體與其他經營主體形成了相互共生共贏關系。

        四是綠色引領。綠色是永續發展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現。生態文明建設關系民族大業、關乎子孫后代,是十分緊迫且必須完成的重大任務。發展生態農業,實現綠色引領,一方面,從節約成本、提高產品附加值出發,規模經營主體具有有強烈的動力。在土地集中式規模經營的地方實施“一控兩減三基本”,控制用水總量,實施化肥農藥減量增效,資源化利用畜禽糞便、農作物秸稈和農膜等,能顯著減少生產成本、提高效益。另一方面,通過規模經營主體實施生態補償項目,發展生態循環農業,加強草原生態建設等,能降低管理成本,增強執行效果。例如,上海、湖北、甘肅等省市在扶持培育家庭農場工作中,都明確提出示范性家庭農場要注重生態效應,開創了規模經營踐行綠色發展的新路子。

        發揮好規模經營在現代農業建設中的引領作用,著力點是搭建一個著眼于供給側改革改革目標,著眼于提升規模經營主體競爭力,系統完整的政策扶持體系,最大程度釋放和彰顯規模經營的優勢及活力。(來源:農民日報)
 


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